人民银行网站公布，2021年人民银行总行工作会议1月4日上午以视频形式召开。会议贯彻十九届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2020年主要工作，分析当前形势，部署2021年工作：

一、工作总结

其中重点一是稳健的货币政策更加灵活适度。坚持总量政策适度、降低融资成本、支持实体经济三大政策取向，搞好跨周期设计。三次降低存款准备金率，提供1.75万亿元长期流动性。累计推出9万多亿元的货币政策支持措施。前瞻性引导利率下降，推动实现金融系统向实体经济让利1.5万亿元目标。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。我国成为全球率先实现正增长的主要经济体，也是少数实施正常货币政策的主要经济体之一。

二是宏观审慎政策框架进一步健全。持续构建要素完备的宏观审慎政策框架。建立逆周期资本缓冲机制。分步实施宏观审慎压力测试，完善系统性风险监测、评估和预警体系。建立健全跨境资金流动宏观审慎管理框架。

三金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。系统性金融风险上升势头得到有效遏制，金融脱实向虚、盲目扩张得到根本扭转。

四是金融改革取得新进展。金融委办公室地方协调机制全面建立。推动出台两批26条金融改革开放措施。人民币国际化再上新台阶。外汇领域改革开放深入推进。外汇储备经营管理不断完善，储备规模保持稳定。公司信用类债券违约处置与信息披露规则逐步统一，债券市场基础设施互联互通持续推进，外资持有我国债券总规模达3万亿元。做实存款保险公司和存款保险机构职能。开发性政策性金融机构业务分类管理持续推进。积极推进资管业务过渡期整改。

二、今年工作

会议要求贯彻新发展理念，认真履行国务院金融委办公室职责，建设现代中央银行制度，继续做好“六稳”“六保”工作，为加快构建新发展格局提供有力有效的金融支持：

一是稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。健全市场化利率形成和传导机制,深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。

二是继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制。

三是落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制。

四是加快完善宏观审慎政策框架，将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。完善金融控股公司监管制度体系。

五是持续防范化解金融风险。加强风险排查，做好风险应对。完善风险防范处置长效机制，压实金融机构和股东主体责任、地方政府属地责任、金融监管部门监管责任和最后贷款人责任。完善存款保险制度建设和机构设置。

六是深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险，稳步扩大金融双向开放。妥善应对低收入国家债务问题。进一步扩大金融业高水平开放。

七是稳慎推进人民币国际化。着眼于服务实体经济，顺势而为，促进贸易投资便利化。完善人民币使用相关政策制度。继续推动金融市场高质量双向开放。促进本外币、离岸在岸市场的良性协调发展。

八是深化金融市场和金融机构改革。引导大型银行下沉服务重心，推动中小银行完善公司治理，聚焦主责主业。

九是持续改进外汇管理和服务。稳妥有序推进资本项目开放。集约高效做好外汇储备经营管理，维护外汇储备规模基本稳定。

十是提升金融服务和管理水平。统筹推进金融法治体系建设。进一步提升央行研究工作影响力。深入推进支付行业治理现代化。提升金融科技应用和管理水平。稳妥开展数字人民币试点测试。深化征信在数字金融和经济治理中的应用。

三、重点工作

其中，在工作总结和工作计划都列为重点的具体内容是：

一是总政策基调，总结时称“稳健的货币政策更加灵活适度”，计划工作“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”。货币政策预期继续宽松。

二是金融控股公司，总结中称“统筹监管系统重要性金融机构和金融控股公司取得重大进展”，计划工作则称：“加快完善宏观审慎政策框架。完善金融控股公司监管制度体系。”

三是牵头制定债券市场发展规划，推动完善债券市场法制，促进基础设施互联互通。健全多渠道债券违约处置机制。推动完善债券市场统一执法框架，加大对债券市场逃废债、欺诈发行等违法违规行为查处力度。

四是落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，完善金融支持住房租赁政策体系。

五是加强互联网平台公司金融活动的审慎监管。坚决落实中央关于强化反垄断和防止资本无序扩张、统筹金融发展与金融安全的决策部署，抓紧补齐监管制度短板。严禁金融产品过度营销，诱导过度负债，严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。确保金融创新在审慎监管前提下发展，普惠金融服务质量和竞争力稳中有升。

六是深化人民币汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

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